Порядок приватизации государственного и муниципального имущества

Порядок приватизации государственного и муниципального имуществаЧто такое приватизация, россияне узнали в 90-е года после распада советского союза.

В СССР вся собственность находилась в руках у государства, частные лица не могли оформить на неё владение. С появлением частной собственности в стране многое имущество стало переходить в руки обычных граждан.

Этот процесс получил название приватизация государственного и муниципального имущества. Физические и юридические лица до сих пор продолжают оформлять во владение недвижимость, в том числе не только жилую.

Приватизация может быть осуществлена в отношении практически любого имущества на безвозмездной или возмездной основах. О том, какие виды приватизации ещё существуют помимо оформления в собственность жилья, мы и поговорим в данной статье.

Понятие приватизации

Понятие приватизацииЧто такое приватизация муниципального имущества и государственного имущества, указано в специальных нормативно-правовых актах. Приватизация – это отчуждение имущества из собственности государства или муниципалитета в пользу граждан или юридических лиц.

Это гражданско-правовая процедура, подчиняющаяся правилам и нормам гражданского права. Просто осуществить передачу имущества не получится, ведь приватизация имеет строго регламентированную процедуру.

Стороны в сделке по приватизации именуются приобретателем и отчуждателем. Приватизация объекта – это по сути форма осуществления собственником своих правомочий по свободному распоряжению имущественными ценностями.

Процедура приватизации и ее способы регламентированы ФЗ-178 «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Приватизация как особая гражданская сделка будет иметь специфичные признаки:

  • происходит передача ценностей от государства в частные руки;
  • отчуждается имущество по решению собственника;
  • применяется особый порядок осуществления, обязательный для всех пользователей.

Приватизирующими лицами в отдельных случаях могут выступать и нерезиденты страны. Тогда программа сделки определяется в индивидуальном порядке специальными органами государственной власти.

Виды приватизации

В качестве объекта приватизации может выступать только недвижимое имущество, которое принадлежит по факту государству. Движимое имущество нельзя приватизировать, оно может быть передано с помощью других гражданско-правовых сделок (купли-продажи, дарения и т.д.).

Виды приватизацииВ зависимости от передаваемого вида имущества различают следующие виды приватизации:

  1. Жилой недвижимости для физических лиц, которые в ней зарегистрированы.
  2. Земли при наличии права бессрочного владения или пожизненного пользования.
  3. Предприятий и имущества с оплатой определённой суммы частными лицами или организациями.

Порядок приватизации государственного и муниципального имущества по сути схож и практически не имеет различий. В первом случае в качестве собственника выступает государство, во втором муниципалитет или местные органы власти.

При приватизации муниципального имущества процедура дополнительно может быть регламентирована законодательными нормами отдельного региона.

Назначение приватизации

Приватизация является инструментом регулирования степени влияния частного сектора на экономику страны. С помощью такого инструмента должен быть установлен баланс интересов государства и частных лиц, повышена эффективность использования государственных ресурсов.

С помощью приватизации решаются следующие важнейшие для страны вопросы:

    Назначение приватизации
  1. Повышается эффективность использования объектов.
  2. Снижается зависимость от бюджета страны.
  3. Увеличивается сумма поступающих налогов в бюджет.
  4. Снижается число монополий.
  5. Стимулируется рынок кредитования.

С помощью приватизации жилья граждане получили возможность решать свои жилищные проблемы самостоятельно.

Каков порядок процедуры?

Условия приватизации любого вида имущества для всех субъектов являются одинаковыми. Процедура при этом строго регламентирована и ограничена конкретными сроками.

Состоит программа приватизации из следующих последовательных этапов:

  • разрабатывается план приватизации;
  • создаётся решение об условиях и целях приватизации;
  • исполнение принятого решения.

Правительством РФ на каждый финансовый период разрабатывается план по отчуждению федеральной собственности. При составлении плана участвуют все: от органов исполнительной власти страны и местных властей до предприятий и граждан.

Те, кто заинтересован в получении того или иного имущества по приватизации, должны направить соответствующее уведомление в Правительство страны. Кроме перечня передаваемого в будущем году имущества план должен содержать его характеристику и планируемый период приватизации.

В качестве объекта передачи могут выступать и стратегические предприятия с их акциями, но для этого по Указу Президента они должны быть исключены из числа стратегических объектов.

Каков порядок процедуры?Далее план передается на рассмотрение в Государственную Думу. Если приватизация возмездна, определяется приватизационных цена имущества. Устанавливается она на основании данных оценки при условии, что с ее момента до размещения объявления в интернете о продаже прошло не более полугода.

План также предусматривает торги по приватизации государственного и муниципального имущества. Муниципалитет не предлагает несколько объектов на выбор, приходится брать именно то, что выставляется на приватизацию. На торгах можно приобрести имущество по выгодным ценам, гораздо дешевле рыночных значений. При этом имущество перед его продажей на торгах всегда проходит специальные экспертизы на уровень его качества.

Купить некачественное имущество у государства или муниципалитета практически невозможно. Торги проводятся в электронной форме. Чтобы стать участником государственных торгов, нужно иметь действующую электронно-цифровую подпись.

Какими способами можно приватизировать имущество?

Способы приватизации государственного и муниципального имущества регламентированы ФЗ № 178, а именно ст. 13. Чтобы приватизация осуществилась, необходимо соблюдение всех нормативных положений и правил ее проведения.

К законным способам приватизации государственного имущества, действующим в 2020 году, относятся:

    Какими способами можно приватизировать имущество?
  1. Реорганизация государственного предприятия в акционерное в ПАО.
  2. Реорганизация государственного предприятия в общество с ограниченной ответственностью.
  3. Продажа государственного и муниципального имущества на торгах.
  4. Продажа государственного и муниципального имущества на конкурсной основе.
  5. Продажа государственных акций ПАО вне пределов страны.
  6. Реализация акций ПАО посредством торговых представителей.
  7. При публичной реализации имущества.
  8. Реализация имущества государства и муниципалитета без объявления его стоимости.
  9. Внесение имущества в ПАО в качестве вклада в уставный капитал.
  10. Реализация акций ПАО в результате доверительного управления.

Действующие способы приватизации имущества существуют с 2001 года, когда появилось понятие акций. До этого их аналогами выступали ваучеры, ныне не представляющие никакой ценности.

Муниципальное имущество приватизировать проще всего по заявлению собственника. Если речь идёт о приватизации земельного участка, в любом случае придётся участвовать в торгах, даже если претендентов на такое имущество больше не будет.

Имущественный комплекс по ст. 13 ФЗ может быть приватизирован путём преобразования его в хозяйственное общество. Способ приватизации определяется размером уставного капитала и уровнем дохода имущественного комплекса.

Информация о предстоящей приватизации должна быть размещена на официальном сайте РФ о проведении торгов не менее, чем за месяц до них.

Публично размещённая информация при этом должна содержать наименование государственного органа, разрешившего приватизацию, способ ее проведения, начальную цену имущества, банковские реквизиты счета и величину задатка, сроки и место подачи предложений, а также возможные ограничения для претендентов, если таковые имеются.

Все данные сведения указаны в ст. 15 ФЗ № 178.

При этом претенденты вместе с заявкой на участие подают:

    Какими способами можно приватизировать имущество?
  • копии учредительных документов;
  • документ с информацией о доле собственности РФ, ее субъекта или муниципального образования в уставном капитале юридического лица;
  • документ с подтверждением права руководителя действовать от имени юридического лица без доверенности.

Все это касается юридических лиц, участвующих в торгах. Физические лица, являясь претендентами на имущество, должны предоставить копию паспорта и нотариально заверенную доверенность на представление интересов юридического лица.

Неполный пакет документов или наличие в них ошибок могут стать основаниями для законного отказа от участия в приватизации имущества государства.

Претенденты для участия в торгах обычно выплачивают задаток в размере 20 % от начальной цены стоимости имущества. После аукциона задаток участнику будет возвращён в течение 5 дней, если он не станет победителем торгов. Победитель в течение 5 дней после окончания торгов будет иметь право подписать договор купли-продажи государственного или муниципального имущества.

В отношении акций государственных компаний может быть проведён межрегиональный аукцион, если будет участвовать минимум 15 регионов страны. Всероссийским аукцион будет признан при наличии в качестве участников 25 регионов страны.

Если аукцион путём публичного предложения не состоится, будут проведены торги по продаже без объявленной цены. Победителем торгов по приватизации будет признано лицо, давшее наибольшую цену.

Процедура приватизации государственного и муниципального имущества строго регламентирована положениями ФЗ № 178. В нем прописаны порядок приватизации, возможные участники, способы отчуждения государственного имущества. Передана недвижимость частным лицам или компаниям может быть безвозмездно или платно при проведении торгов на электронных площадках.

С помощью приватизации государство добивается получения идеального баланса интересов государственных органов и частных лиц, высокой эффективности использования ресурсов и повышения показателей развития экономики страны.


..Следующая страница->