Закон о содержании домашних животных

Закон о содержании домашних животныхОтечественная судебная практика знает немало случаев «странного фермерства» в хрущевке или брежневке. Сказки о «бабушках и ее 40 котах» для кого-то стали суровыми условиями выживания.

Но сколько «зверей» можно держать в квартире, когда и как выгуливать? Правила содержания домашних животных регулируют эти вопросы.

Также необходимо посмотреть отдельные моменты в ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Гражданском кодексе, Жилищном кодексе, КоАПе, уголовном кодексе и других нормативно-правовых актах. К примеру, при изучении вопроса пригодятся Пост.

Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 (с изм. от 16.01.2008) «Об утв. Правил пользования жилыми помещениями» и Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии». Местным органам власти предоставлено право устанавливать правила проживания и содержания домашних животных в квартирах.

Слон, скорпион, змея… Кого можно держать в квартире?

В ст. 3 ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ есть п. 4 ч.1, в котором дается определение понятию «домашние животные».

Как термин трактует законодательство? Домашние животные – это животные (за исключением включенных в перечень запрещенных к содержанию), которые:

  • находятся на содержании владельца — физического лица (а равно с тем — под его временным или постоянным надзором);
  • местом содержания их не являются цирки, зоопарки, зоосады, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы.

Слон, скорпион, змея… Кого можно держать в квартире?Но теперь встает вопрос: какие же животные запрещены к содержанию? Для реализации п. 1 части 1 ст. 5 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ законодатель должен был составить и принять список. На момент написания статьи получилась уникальная ситуация.

О перечне говорится в принятом законе, но нет пояснения и детализации! Сегодня принят проект, который содержит тот самый «черный список животных. Но когда он будет одобрен (и одобрят ли документ)?

На данный момент проектом Пост. Правительства РФ «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию» (на 22.02.2019) (подгот. Минприроды России) в «черный список» включены 4 категории животных.

Звери, которых нельзя держать дома

  1. Крупные хищники, вес которых во взрослом состоянии превышает 20 кг. Нельзя завести дома пантеру, гепарда, леопарда, тигра. Рысь или пуму тоже запрещено. Если планировали вдруг держать дома медведя, то тоже нарушите законодательство.
  2. Звери, которых нельзя держать домаЯдовитые животные, которые представляют опасность для человека. Под запрет попали древесные ужи, пауки Черные вдовы (Latrodectus) и Каракурты (Latrodectus tredecimguttatus). Нельзя содержать дома гадюк и представителей рода «Винные змеи» (Thelotornis). Власти запретили семейство «Аспиды» (Elapidae);
  3. Морские млекопитающие, для которых сложно или даже невозможно создать условия содержания. Даже при большом желании вы не сможете завести себе кита, ушастого тюленя или моржа. Отряд Китообразные (Cetacea) и отряд Сирены (Sirenia) под запретом.
  4. Крупные животные, для которых сложно создать удовлетворительные условия содержания в жилых домах. В список попали бегемоты, жирафы, человекообразные обезьяны, страусы, пеликаны, пингвины, американские дикобразы. Нельзя держать дома представителей отряда Хоботные (Proboscidea) или Двурезцовые сумчатые (Diprotodontia), а также других.

Если отвечать на вопрос параграфа, то расклад такой. Слонов и скорпионов в квартире точно запрещено держать. По поводу змей ситуация неоднозначная (зависит от того, включен ли вид / отряд в «черный список».

В проекте есть оговорка: в ряде случаев содержание и использование подобных животных в жилых домах разрешено. Но список «зверей» не предоставлен. Планируется, что будет создано отдельное постановление.

Но из указанной выше информации вытекает логичный и закономерный вопрос. Можно ли безнаказанно держать в доме 40 кошек и 30 собак, завести 2-х скунсов? Чтобы ответить, нужно обратиться к нормам законодательства.

Сколько кошек и собак можно держать в квартире?

Сколько кошек и собак можно держать в квартире?Не устанавливается. Федеральный закон от 27.12.2018 года N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрел п. 3 ст. 13, в котором нет четких цифр.

Прописывается только то, что количество питомцев определяется на основе:

  • возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам;
  • соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и установленных нормативов.

Для начала переходим к изучению законодательства:

  1. Ч. 4 ст. 30 ЖК РФ обязывает собственника:
  • поддерживать помещение в надлежащем состоянии;
  • не допускать бесхозяйственного обращения;
  • соблюдать права и законные интересы соседей;
  • соблюдать правила пользования жилыми помещениями;
  • придерживаться правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
  • Ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса указывает, что жилец должен соблюдать:
    • права и законные интересы соседей;
    • требования пожарной безопасности;
    • САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ, экологические и иные требования законодательства;
    • правила пользования жилыми помещениями.
  • Ст. 10 ФЗ РФ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прописывает, что каждый гражданин обязан выполнять требования санитарного законодательства.
  • Но дальше возникает момент. Местные власти вправе самостоятельно устанавливать правила по содержанию животных и поддержанию порядка.

    К примеру, в столице действует пост. Правительства Москвы от 8 февраля 1994 г. N 101 "Об утверждении «Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве».

    В документе нет четкой цифры, сколько собак и кошек можно держать в квартире. Но власти других регионов по собственному усмотрению могут устанавливать «ограничения по количеству».

    Сколько кошек и собак можно держать в квартире?К примеру, была длительная история в Калининграде, когда законодатели решили ограничить количество животных в квартире всего двумя.

    Т.е. для ответа на вопрос о количестве существ нам нужно идти и изучать местные акты и правила санитарно-эпидемиологического благополучия, установленные на конкретной территории.

    В Москве получается так: если вы держите 20 кошек, но при этом убираете за ними и соблюдаете требования санитарного благополучия, все в порядке. Но гораздо сложнее, когда на жуткие запахи начинают жаловаться соседи.

    Где держать собаку? Можно ли обустроить будку на лоджии или балконе?

    Только в квартире многоквартирного дома (или комнате в коммунальной квартире). В «Правилах», установленных в г. Москва, запрещено содержать животных в:

    • местах общего пользования (кухня, коридор, лестничная клетка, тамбур, чердак, подвал);
    • лоджиях и на балконах.

    Ответственность за нарушение нормы

    Ответственность за нарушение нормыПредупреждение или штраф на сумму от 1 000 до 2 000 рос. рублей (Закон г. Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

    Соответствующая норма находится в ч. 1 ст. 5.1. Если было допущено загрязнение, то вас сразу ждет штраф на сумму от 1 000 до 2 000 (ч. 2 ст. 5.1).

    Если в нормах местного законодательства не предусмотрена ответственность, то действует ст. 6.3 КоАП «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

    Изъять «источник вони» без решения суда нельзя. В действующем Жилищном кодексе отсутствуют нормы, определяющие порядок выселения животных из коммунальной квартиры. Т.е. соседи могут хоть 10 раз обращаться в жилищные инспекции, МЧС или полицию.

    Максимум, что могут сделать эти органы, — привлечь к административной ответственности (предупреждение или штраф). Чтобы выселить животное из соседской квартиры, придется обращаться в суд.

    Что будет, если прийти с собакой без поводка и намордника в магазин?

    Ситуация частая: человек держит на руках чихуа-хуа / мопса / еще какую-нибудь мелкую собаку и заходит в торговый центр.

    Все ли нормально? Ведь есть риск, что животное:

    • вызовет приступ аллергии у кого-нибудь из посетителей;
    • «заразит» инфекцией;
    • испортит мебель, интерьер или продукты питания.

    Чтобы ответить на вопрос о правилах подобного поведения, нужно заглянуть в местное законодательство. К примеру, в г. Москве запрещено появляться с собакой без поводка и намордника в:

      Что будет, если прийти с собакой без поводка и намордника в магазин?
    • магазинах;
    • транспорте;
    • рынке;
    • учреждениях;
    • пляже;
    • площадках для детей.

    Если собрались на прогулку с любимым песиком, не забывайте об этом правиле. Если собака без намордника и поводка, то хозяин рискует столкнуться с административной ответственностью.

    Ответственность за выгул без поводка

    За нарушение правил содержания домашних животных КОАП РФ предусматривает наказание. В ч. 3 ст. 5.1 «Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях» содержится указание на штраф в размере от 1 000 до 2 000 рос. рублей.

    Само собой, выписывают его не торговые центры и не владельцы магазинов. Должен быть составлен протокол в соответствии с требованиями законодательства (а таким правом обладают только специально уполномоченные лица). Получается, что сегодня сложно «бегать за каждой собакой» и выписывать штрафы.

    Размеры взыскания в вашем регионе могут быть другими. Нужно знакомиться с локальными нормативно-правовыми актами.

    Можно ли отказаться от прививок собак или кошек? Обязательно ли регистрировать животное в местных органах?

    Можно ли отказаться от прививок собак или кошек? Обязательно ли регистрировать животное в местных органах?В п. 1.5 «Временных правил…» указывается, что:

    • собаки подлежат обязательной регистрации в 2-недельный срок с момента их приобретения;
    • животное должно прививаться от бешенства вне зависимости от породы (с возраста 3 месяцев).

    Прививки и регистрация – лишняя «головная боль» для владельца. Нужно куда-то ходить, платить деньги, сидеть в очередях… Но что будет, если не прививать домашнее животное и не регистрировать его?

    Ответственность за отказ от прививок

    Ст. 5.6 «КоАПа» г. Москва содержит санкцию за уклонение от регистрации и вакцинации собак и кошек. За подобные деяния можно получить штраф на сумму от 2 0000 до 3 000 руб. На должностных лиц возможно наложение штрафа от 4 000 до 6 000 руб.

    Можно ли гулять с собакой или кошкой на школьном стадионе?

    Из-за нехватки мест во дворах «собачники» все чаще встречаются на территории парков и различных учреждений. Но разрешено это или нет? Снова необходимо читать правила, установленные на территории вашего населенного пункта.

    Можно ли гулять с собакой или кошкой на школьном стадионе?К примеру, в Москве ЗАПРЕЩЕНО ГУЛЯТЬ С ДОМАШНИМИ ЖИВОТНЫМИ на территории:

    • школ (на стадионе или баскетбольной площадке нельзя ходить с собакой!);
    • учреждений здравоохранения (даже если площадка или «лесок» заброшены, но все равно «закреплены» за больницей);
    • детсадиков, а также любых других учреждений, работающих с несовершеннолетними (нельзя прохаживаться с собакой возле детских спортивных школ, кружков).

    Ответственность за выгул собаки на территории школы

    В КоАпе Москвы за подобные деяния предусматривается штраф на сумму от 1 000 рублей до 2 000. Само собой, основанием для взыскания средств является протокол об административном нарушении. В документе указываются основания для привлечения к ответственности, а также обнаруженные нарушения.

    Можно ли похоронить кошку за домом или выбрать трупы котят?

    Подобные действия запрещены. О потере или гибели собаки владелец должен обязательно сообщать в жилищно-эксплуатационные организации по месту жительства.

    Труп сдается в ветеринарное учреждение (п. 2.12 «Правил временного содержания животных в Москве»). Удостоверение животного сдается в то ветеринарное учреждение, в котором собака была зарегистрирована.

    Выбрасывать трупы ЗАПРЕЩЕНО! Нельзя устраивать и «самодельные кладбища».

    Ответственность за самовольную утилизацию трупов животных

    Ответственность за самовольную утилизацию трупов животныхСт. 5.8 КОАПа г. Москвы предусматривается наказание за нарушение порядка захоронения и/ утилизации трупов домашних животных.

    Ответственность для граждан – штраф на сумму от 100 до 500 рублей. Размер штрафа для юридических лиц может достигать 10 000.

    Но сегодня есть сложности с обнаружением субъектов административной ответственности (правонарушителей).

    Могут ли заставить убирать за собакой на улице?

    Да, могут. Более того: соответствующую обязанность прописал Федеральный закон «О содержании домашних животных». В пп. 5 п.1 ч. 1 ст. 9 указывается на требование обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством.

    Обратите внимание, что в 2020 г. Закон обновлен. Отдельные положения вступят в силу в 2020 и 2021 гг. Также в пп.2 п. 5 ч. 1 ст. 13 указывается, что владелец питомца обязан «обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования». Норма вступает в силу с 1 января 2020 г.

    В локальных актах, посвященных правилам содержания домашних животных, также указывается обязанность убирать за питомцами. К примеру, в ч. 2 ст. 5.1 КоАПа Москвы прописывается ответственность за «допущение загрязнения домашними животными мест общего пользования в многоквартирном доме, а также любых других общественных мест…».

    Владелец собаки рискует нарваться на штраф в размере 1 000 – 2 000 рос. рублей. Для должностных лиц предусматривается более суровая ответственность (от 2 000 до 3 000 руб).

    Ответственность за жестокое обращение с животными

    Ответственность за жестокое обращение с животнымиВ ст. 21 Федеральный закон от 27.12.2018 года N 498-ФЗ перечисляются разные виды ответственности:

    • административная (КоАп);
    • уголовная (УК);
    • иная (к примеру, дисциплинарная).

    В ч. 5 ст. 3 акта есть определение, что понимать под жестоким обращением с животным. Под ним понимаются деяния, которые привели или могут привести к наступлению одного из последствий:

    • гибель животного;
    • увечье;
    • иное повреждение здоровья (включая истязание голодом, жаждой, побоями).

    Также под жестокое обращение попадают деяние, приводящие к нарушению требований к содержанию животных, установленных настоящим ФЗ, другими федеральными законами и прочими нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе отказ владельца от содержания животного), повлекшее за собой вред здоровью животного.

    К жестокому обращению приравнивают и неоказание помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или же для здоровья состоянии (при наличии возможности соответствующей возможности).


    ..Следующая страница->