Федеральный закон о тишине 52-ФЗ

Федеральный закон о тишине 52-ФЗАмериканский писатель Чак Паланик в своем романе «Колыбельная» написал: «Шум — это то, чем определяется тишина. Без шума мы не ценили бы тишину». Очень философское определение.

Шум сопровождает нас повсюду, без него сложно представить современный мегаполис, большой многоквартирный дом, строительную площадку.

Излишнее шумовое воздействие несет в себе опасность для здоровья человека — от бессонницы и раздражения до головных болей, снижения слуха, заболеваний нервной и эндокринной систем, гипертонии.

Учеными было доказано, что повышенный шумовой фон не только приводит к болевому порогу (выше 100 дБ), но и сокращает продолжительность жизни на несколько (!) лет.

Мириться с этим нельзя — с шумом можно и нужно бороться законами и технологиями! Тем более что на защите интересов российских граждан — Федеральный Закон о тишине. Так условно был назван законодательный акт от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Изменения и дополнения в него вносились едва ли не ежегодно. Поэтому этот документ является идеальным инструментом в борьбе с нашим главным злом — шумом.

Кто и когда имеет право шуметь, куда обращаться, если закон о тишине нарушается, каковы предельные значения шума, отличаются ли ограничения по шуму в регионах, как измерить шум, какие виды шума запрещены, какова ответственность за нарушение закона о тишине, куда звонить, если шум за окном, как обойти закон — обо всем этом читайте в нашей статье.

История шума

История шумаВначале было не слово, а звук. Явление это такое же древнее, как сама Земля. Хаос, при котором рождалась наша планета, сопровождался звуками чудовищной силы, мощными ударами и вибрацией.

Природа и сейчас провоцирует шум: завывающий ветер, бой волн о скалы, гром в небе. Но все это пустяк в сравнении с тем грохотом, который связан с жизнедеятельностью человека.

Пытками шумом пользовались палачи в разные времена. В средние века существовала казнь под колоколом. Его звон медленно убивал приговоренного к казни. Музыкой пытали и психологически воздействовали на пленных.

А в 2008 году британское отделение правозащитной организации Reprieve опубликовало список из 33 саундтреков, которые использовались для получения показаний в тюрьме Гуантанамо.

В VI веке до н.э. в древнегреческом городе Сибариса с население более 100 тысяч человек был издан указ, запрещавший ремесленникам выполнять шумную работу. Запрещено даже было держать петухов, которые своим криком могли мешать спать городским жителям.

В 44 г. до н.э. Юлий Цезарь писал сенату: «Отныне — с восхода солнца и до темноты — повозкам не разрешено въезжать в черту города. Тем, что въедут и будут стоять в нем на заре, должны разгрузиться и стоять порожняком до указанного часа…»

В Англии до настоящего времени действует закон, принятый в начале XVII века, по которому мужьям запрещено бить жен от 21.00 до 6.00, потому что шум, сопряженный с этими действиями, нарушает покой соседей.

Печальная истина состоит в том, что успехи технологии и развитие техники всегда сопровождались усилением шума.

Право на тишину в Конституции и других правовых актах

Право на тишину в Конституции и других правовых актахЯвляется ли шум понятием относительным? Для кого-то шум — это тиканье часов, а для кого-то — бурение стен в соседней квартире. Хорошо, что есть Закон, который четко определяет границы дозволенного шума, не основываясь на субъективных факторах.

Существует уровень шума, который считается в нашей стране правонарушением. В этом разделе описаны все законодательные акты, регулирующие право на тишину.

Область соблюдения тишины до некоторого времени практически не рассматривалась на государственном уровне. Отталкиваться можно было только от требований санитарного минимума, устанавливающего уровень шума в пределах от 40 до 50 децибел (дБ). Отметка в 70 дБ считалась вредной для здоровья.

Определение

Децибел представляет собой дольную единицу бела, равную ее десятой части. Бел — это выражение отношений значения энергетической величины десятичным логарифмом.

Административным нарушением считался шум в ночное время, нарушающий общественный порядок.

ОпределениеВпервые депутаты Госдумы вернулись к проблеме в 1999 году. 30 марта был принят новый законопроект — Федеральный Закон № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», получивший широкое распространение как Закон о тишине.

В документе было определено время, в которое запрещено шуметь в квартирах жилфонда. Официальный текст претерпевал множество изменений, едва ли не каждый год устанавливались все новые периоды тишины.

До 2006 года в России еще продолжали действовать «Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории», утвержденные в 1985 году.

Косвенно проблема шума затрагивалась в СанПиН 2.1.2.2645-10 по нормированию шума по времени суток. По этому документу дневным временем считался период с 7 до 23 часов, а ночным — с 23 до 7 часов.

Самая свежая редакция ФЗ № 52 Закона о тишине была опубликована 28 ноября 2008 года — 60 статей регулировали правила шума и тишины.

Перечень законов по теме

К нормативным актам, так или иначе затрагивающие проблемы допустимого уровня шума, относятся следующие нормативные документы:

    Перечень законов по теме
  • Часть 5 статьи 42 Конституции РФ;
  • Часть 3 статьи 17 Конституции РФ;
  • ФЗ «О полиции»;
  • ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
  • ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»;
  • Постановление Правительства РФ № 1086 от 26 сентября 1994 года;
  • Приложение № 3«Допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых зданий» к Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г.

Предельные значения и типы шума

Различные источники создают разный по уровню шум. Приведем основные:

  • человеческий шепот, движущаяся стрелка в настенных часах — около 30 дБ;
  • разговорная речь — 40-45 дБ;
  • плач младенца, крик взрослого человека — порядка 90 дБ;
  • включенный пылесос — примерно 75 дБ;
  • рабочий инструмент (дрель, перфоратор) — 95 дБ.

Как измеряется шум

Как измеряется шумПредельный максимум шума ночью — это 30 дБ (сопоставимо с шепотом и тиканьем часов). При превышении шумового порога без видимых внешних причин строительная организация может быть привлечена к ответственности.

Измерить превышенный уровень децибелов может служба санэпидстанции.

Это делается при помощи измерительных приборов, которые устанавливают уровень превышения шума от положенной нормы и фиксируют это документально. В документе устанавливается время и место проведения замеров. Также требуются очевидцы — свидетели, понятые. Акт направляется в местные органы муниципальной власти.

Уровень шума реально измерить и самому. Для этого надо вооружиться соответствующими приборами.

Какие виды шума запрещены в России

Все нормы по шумам и их источникам определены в статье 23 ФЗ-52 РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

К недопустимым источникам шума согласно Закону о тишине относятся:

    Какие виды шума запрещены в России
  • музыкальные инструменты — игра, пение, свист;
  • ругань — крики, ор, разборки на повышенных тонах;
  • аудио- и видио-воспроизведение — просмотр фильмов, слушание музыки на большой громкости;
  • пиротехника;
  • автосигнализация — более 1 включения.

Время тишины в Москве

Самым первым успешным и действенным региональным нормативным актом стал Московский Закон о тишине. В первой редакции документ появился в 2002 году. Законопроект постоянно трансформировался и совершенствовался.

В 2014 году москвичи должны были придерживаться постулатов регионального закона «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области».

Этим документом были установлены следующие предельные значения уровня шума:

  • дневное время — допустимый уровень шума не должен превышать 55 дБ, однако допускается превышение на 5-10 дБ на территориях, прилегающих к автомагистралям и железнодорожным путям;
  • ночное врем — допустимый уровень шума не более 45 дБ.

Время тишины в МосквеВремя тишины в московских квартирах разбито на периоды:

  • ночное время в будни — 21.00 до 8.00;
  • ночное время в выходные и праздничные дни — 22.00 до 10.00;
  • любой день — время дневного сна с 13.00 до 15.00.

Ежедневно с 19.00 до 9.00 в квартирах запрещено проведение ремонтных работ.

Последнее правило распространяется на жителей многоквартирных домов, сданных в эксплуатацию более 1,5 года назад. В новостройках ремонт проводится буквально в каждой квартире. На такие случаи действуют только ограничения на период ночи.

Время тишины в регионах

После Московского Закона о тишине в регионах стали появляться свои законодательные акты, принятые местной властью. Однако в каждом регионе стали наблюдаться некоторые отклонения от общепринятых норм.

По местным законам общественный порядок в регионах в ночное время ограничен следующими часами:

  • 23.00 – 12.00 — Санкт-Петербург;
  • 22.00 – 7.00 — Воронеж;
  • 23.00 – 8.00 — Екатеринбург и Свердловск;
  • 23.00 – 6.00 — Псков и Казань.

Разница достаточно существенная.

Тишина в выходные и праздничные дни

Красные дни российского календаря предусматривают иной распорядок тишины. В субботу, воскресенье и праздничные дни, отмеченные в Указе Президента и в статье 112 Трудового Кодекса РФ, период тишины увеличен на 2 часа — с 22.00 до 10.00.

1 января не действуют никакие ограничения! Новый год — самый любимый праздник россиян. Поэтому в этой ситуации действуют особые правила, также утвержденные на самом высоком уровне.

С 2017 года всем гражданам Российской Федерации разрешено шуметь все 24 часа 1 января любого года. Стоит отметить, что ни к каким другим праздникам этот закон не применим.

Что делать, если источником шума является плач ребенка или лай собаки?

Что делать, если источником шума является плач ребенка или лай собаки?Не только лай, но и другие шумные звуки, которые могут издавать животные, содержащиеся в квартире, даже со всеми разрешительными документами, также плач ребенка могут иметь превышения по уровню допустимого шума. Вопрос этот сложный и щепетильный.

Если плач ребенка не прекращается в течение суток, а семья состоит на учете неблагополучных, соседям следует принять меры и сообщить о происходящем в милицию или органы опеки.

Если беспокойство вызывает многочасовой лай собаки или звуки другого животного, вопрос можно решить только между соседями. Часто животное так себя ведет, если остается в одиночестве. С его хозяином нужно провести беседу на тему поиска решений проблемы.

Актуальность тишины

Английский писатель Бен Элтон как-то заметил, что шум пополнил богатый набор загрязняющих компонентов, которые разработал индустриальный мир, чтобы сделать собственную жизнь еще более невыносимой. Часто мы испытываем дефицит тишины не только из-за соседей, но и по вине улицы.

Федеральный закон о тишине подразумевает соблюдение уровня шума не только в квадратах площади индивидуального жилья, но и:

  • на придомовой территории жилых микрорайонов — спортивных и детских площадок;
  • в объектах общего пользования, расположенных вблизи жилых кварталов, — кафе, магазинов, ресторанов, баров;
  • в зданиях медицинских, образовательных учреждениях, гостиницах;
  • на территориях садовых и дачных товариществах.

Ответственность за нарушение тишины, или Шум — враг кошельку

Несоблюдение правил тишины причисляется к административным правонарушениям. Основные можно считать следующими:

    Ответственность за нарушение тишины, или Шум — враг кошельку
  • если ваш покой нарушило лицо в статусе юридического лица, его ждет штраф минимум от 40 тыс. рублей, просто буйному соседу «вечеринка» обойдется в 500 рублей.
  • если нарушение от юрлица происходило многократно, нарушитель может наказан более сурово.
  • в Северной столице России тишину блюдут более сурово: так,
  • от 500 до 4 000 рублей для физических и до 50 000 рублей — для юридических. Повторный штраф — в разы выше;
  • в Москве — самые высокие штрафы за нарушения тишины и покоя граждан: предприятия могут потерять от 10 до 300 тысяч, а должностные лица — от 500 до 40 тыс. руб.

Куда жаловаться?

Обычно проблемами тишины занимаются управляющие организации. На нарушителя можно воздействовать и общественными мерами: например, коллективным заявлением.

Несоблюдение тишины и покоя граждан в дневное время суток — это нарушение санитарных норм, контроль за соблюдением которых, по закону, возложен на Роспотребнадзор.

Если жильцы дома создают шум с заявлением можно обратиться в местное отделение органа внутренних дел. Сотрудники службы уполномочены составлять протоколы об административных нарушениях граждан. К тому же, в их распоряжении есть специальные аппараты для замеров шума.

Заключение

ЗаключениеЕсли вы считаете, что ваши права в отношении уровня шума нарушены, вы вправе обратиться с соответствующим заявлением в следующие органы:

  • в управляющую компанию вашего домкома;
  • роспортребнадзор;
  • полицию;
  • прокуратуру;
  • суд.

Если дело дойдет до суда, понадобятся доказательства:

  • самого нарушения;
  • и что жильцами уже предпринимались действия для решения проблемы до факта обращения в суд.

Более разумно сохранять копии всех документов, а беседы с нарушителем проводить в присутствии свидетелей.


..Следующая страница->