Что означает земли запаса?

Что означает земли запаса?Среди категорий земель, есть понятные для всех значения.

Мы знаем, для чего нужны земли сельскохозяйственного назначения, а также земли поселений, на которых можно вести стройку жилых объектов для проживания людей.

Но многие не знают, что такое земли запаса, и как присвоить им другую категорию земель.

Земли запаса

Согласно нормативно-правовому акту действующего Земельного кодекса Российской Федерации к землям запаса относятся участки, которые значатся в собственности государства или муниципальных органов. Они находятся в резерве и не принадлежат юридическим или физическим лицам.

Чтобы использовать участки по назначению, следует присвоить им статус, такой как земля промышленности или земля сельскохозяйственного назначения. Категория земли запаса означает, что участок еще не отнесен к какой-либо категории.

Основные крупные территории, на которых расположены земли запаса, сосредоточены на малоосвоенных участках Сибири и Дальнего Востока. То есть, это пустующие земли, выделенные государством, как резерв. Небольшие участки имеются также во многих городах России.

Что значит неиспользуемые земли запаса? Некоторые участки получают такой статус из-за отсутствия целевого назначения земель. В соответствии с законом, использовать земельный участок можно только с целевым назначением.

К землям запаса относятся земли, которые:

    Земли запаса
  • отошли государству по завещанию;
  • выкуплены у собственников или перешли в результате прекращения прав и отказа владельца;
  • изъяты за нарушения законодательства по решению суда;
  • являются сельскохозяйственными угодьями и не востребованы по своему назначению;
  • непригодны к использованию из-за заражения или загрязнения.

Категорию наделам присваивают, когда их нужно использовать для развития отраслей экономики. Выделяют земли для ведения хозяйства юридическим и физическим лицам.

Условия, чтобы определить земли запаса:

  1. Участок не имеет зарегистрированных владельцев (юридических или физических лиц).
  2. По документам земля принадлежат государственным или муниципальным управлениям.
  3. До присвоения категории землей запаса нельзя пользоваться.

На законодательном уровне установлен порядок перевода такого участка из резерва в категорию, чтобы ее можно было использовать в дальнейшем.

Неоформленная земля запаса может использоваться для проведения геодезических работ по исследованию местности, а также кадастровых, изыскательных или поисковых работ (ч.2 ст.103 ЗК РФ).

Чтобы участку была присвоена категория, нужен Акт о присвоении участку категории земель. Статус присваивается после инвентаризации земель запаса, согласно Положению закона.

Категории присвоения

Согласно ст. 103 ЗК РФ, такие наделы запрещено передавать новым собственникам или арендаторам без перевода в другую категорию.

Использование неиспользуемых территорий предусматривает охоту или выпас скота, но выращивать сельскохозяйственные культуры или воздвигать строения запрещено. Для этого необходимо произвести перевод земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с законодательством, резервные участки могут быть переведены в такие категории:

    Категории присвоения
  1. Наделы населенных пунктов, предназначенные для строительства жилых объектов.
  2. Территории, предназначенные для ведения сельского хозяйства, расширения фермерского хозяйства, ведения садоводства и животноводства, а также для сенокоса и выпаса скота. На них могут быть расположены водные объекты, лесные насаждения, коммуникации, хозяйственные дороги, постройки для хранения сельхозпродукции.
  3. Земли промышленности. Находятся обычно за поселениями. Перевод земель запаса в земли промышленности используется предприятиями для строительства производственных объектов и ведения промышленной деятельности.
  4. Земли водного и лесного фонда.
  5. Охраняемые территории специального назначения, имеющие природную ценность (заповедники).

Окончательное решение о присвоении категории выносится органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Изменение категории

Земли запаса находятся в собственности государства на особом учете. Если в государственном кадастре нет информации о бесхозных территориях, то они не являются землями запаса. Если резервные участки находятся в собственности государства долгое время, то это означает, что к ним не получилось применить эффективное применение.

Если обнаруживается отсутствие собственника, территории отдают муниципалитету, после чего им причисляют одну из категорий. Вся правовая и экономическая информация указана в кадастровой документации.

Перевод земли в другую категорию допускается в исключительных случаях на уровне регионального или федерального законодательства. Сюда относится:

    Изменение категории
  • необходимость консервации земель;
  • необходимость изменения или установления границ населенных пунктов;
  • создание охраняемых территорий, имеющих историко-культурное и природоохранное значение;
  • размещение объектов социально-культурного значения;
  • добыча полезных ископаемых;
  • размещение объектов промышленности;
  • строительство дорог и коммуникаций, необходимых для жизни граждан, проживающих в районе;
  • перевод земли с непригодной почвой сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда;
  • для нужд государства, направленных на поддержание обороны страны.

В некоторых случаях возникает потребность в изменении категории земель. Распространенной причиной является нехватка места для строительства жилых объектов в крупных городах, поэтому участки под застройку домов перемещают в окрестности с пустующими землями запаса.

Можно ли строить на землях запаса? Многие инвесторы видят в землях запаса свободную площадь под застройку, которая зачастую расположена в пригороде.

Землю можно переоформить или купить по более низкой стоимости, чем территорию под жилую застройку. Однако процесс перевода земель запаса в другую категорию является длительным и непростым, с массой тонкостей и нюансов.

Когда у земель запаса изменяется категория, то им нужно присвоить новое целевое назначение. Этим могут заниматься только опытные юристы, разбирающиеся в правовом режиме, во всех тонкостях законодательства и досконально изучившие, как взять в аренду земли запаса, и как ее переоформить.

Изменение категорииВ этом процессе одним из главных документов является заключение государственной экологической инспекции Российской Федерации, которая допускает смену категории земельных участков и гарантирует отсутствие негативных последствий.

Прежде чем муниципалитет примет решение о целевом назначении земли, понадобится проведение множества экспертиз и исследований.

Окончательное решение остается за органом федеральной власти или муниципалитета, в ведении которого находится земля запаса. Оценка участков и разрешенное использование земель запаса производится на основании нормативных, правовых актов и Земельного кодекса России.

Документы

Перед подготовкой документации для перевода земли запаса в иную категорию, необходимо сначала составить ходатайство для муниципального или государственного управления о намерении заинтересованного лица поменять категорию.

В ходатайстве необходимо указать:

  • нынешнюю категорию и ту, в которую лицо желает перевести участок;
  • кадастровый номер земельного участка;
  • причины перевода в другую категорию земли.

Кроме ходатайства, необходимо предоставить:

    Документы
  • документы, подтверждающие личность заявителя;
  • заявление о присвоении земли новой категории;
  • выписку из гос. реестра о том, что территория никому не принадлежит;
  • выписку из кадастра земель, что участок числится в категории земель запаса;
  • заключение экологической экспертизы.

В рассмотрении заявления может быть отказано, если предоставленные документы не соответствуют установленным правилам и нормам.

В таком случае соответствующими органами готовится акт об отказе. При его получении заявителю вернут ходатайство обратно в течение 30 дней, но его можно обжаловать через суд.

Если по этому вопросу было принято положительное решение, то готовится акт о присвоении категории, который заявитель обязан получить не позднее 2 недель после вынесения решения.

В нем прописываются следующие сведения:

  • границы участка, его кадастровый номер и площадь;
  • причины смены категории;
  • старая и новая категория участка.

После получения акта для внесения изменений о земельном участке необходимо обратиться в органы кадастра.

Незаконное использование

Незаконное использование резервных участков запаса прописано в Земельном кодексе РФ. Нарушения, связанные с незаконным использованием земель:

    Незаконное использование
  • самовольное занятие земли и застройка участка;
  • пользование недрами под землей и незаконная добыча полезных ископаемых без получения лицензии;
  • уничтожение знаков, расположенных на земле запаса;
  • повреждение объектов водоснабжения, рек, озер и прудов на участке.

За незаконную эксплуатацию территорий в категории запаса и других категорий предусмотрено несколько видов ответственности:

  1. Административная. Самовольно занятые территории подлежат возврату собственнику, согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ и грозит нарушителю штрафом (ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях).
  2. Финансовая. Если нарушитель причинил вред земельному участку, то он обязан возместить материальный ущерб.
  3. За засорение грунтовых почв или интоксикацию земли предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст. 254 УК РФ.

Охрана земель

Любые участки земли в разных целевых категориях всегда охраняются государством, которым были разработаны местные, региональные и федеральные программы с комплексом действий по охране земель запаса, направленные на сохранение качества земель.

К таким мероприятиям относятся:

    Охрана земель
  • действия по сохранности почв и плодородности;
  • защита территории от подтопления, эрозии или иных негативных природных воздействий;
  • предотвращение загрязнения и деградации земель;
  • ликвидация последствий загрязнения;
  • защита сельскохозяйственных угодий от сорных растений;
  • восстановление и улучшение состояния участков;
  • разработка законодательных актов в сфере земельной охраны.

Эффективность охранных мероприятий и оценка состояния территорий проводится с учетом санитарно-гигиенических требований и экологической экспертизы.

При использовании земель для нормальной жизнедеятельности граждан должно соблюдаться обеспечение сохранности экологического состояния земли, использование земли в хозяйственной или производственной деятельности человека и прослеживание за способностью участка быть средством производства.

Для охраны участка земель, все собственники обязаны обеспечивать:

  • охрану почвы и сохранение ее уровня плодородия;
  • защиту территории от зарастания сорными травами и деревьями;
  • защиту почвы от воды или ветра.

При необходимости владелец должен проводить рекультивацию земель, сохранять мелиорацию и ликвидировать возникшие загрязнения. Для оценки состояния земель установлены определенные нормативы на законодательном уровне.

Кто должен тушить пожары на землях запаса? Согласно положениям в ст. 83 Федерального закона № 200-ФЗ, полномочия по тушению пожаров на землях запаса возлагаются на органы государственной власти РФ и должны самостоятельно ими реализовываться.

Охрана земельСредства на полномочия предоставляются из федерального бюджета в виде субвенций. Порядок расходования средств устанавливается Правительством РФ.

В 2020 году пока не предусмотрена ответственность для собственников земли запаса и владельцев сельхозугодий, которые располагаются на этих территориях.

Однако в Госдуму был внесен законопроект, чтобы обязать собственников участков сельскохозяйственного назначения тушить лесные пожары.

Проблема зарастания земель сорняками, кустарниками и деревьями приводит к возгораниям, а владельцы территорий не предпринимают никаких мер по их удалению. За нарушение правил пожарной безопасности им может в будущем грозить административный штраф.

Выводы

Земли запаса являются резервом, и пока территория находится в данной категории, ее запрещено использовать законом. За счет наличия резервных земель на территории РФ имеется прекрасная возможность применять их с пользой, задействовав в производстве или хозяйстве.

Для эксплуатации земельного участка необходимо сначала изменить целевое назначение. Определение категории резервных земель является долгой и сложной процедурой.

Использование лицами территории запаса без перевода в категорию грозит ответственностью, вплоть до уголовной. Но если обратиться за помощью к специалистам, то пустующую территорию, которая не используется по назначению, можно переделать в полноценный участок, приносящий пользу собственнику земли и государству.


..Следующая страница->