Что такое целевое назначение земель?
Все земельные территории отнесены к различным категориям по целевому назначению и виду разрешённого пользования.
Введение таких категорий позволяет рационально использовать земельные ресурсы нашей планеты, обеспечивать сохранность её качественных характеристик.
О том, что такое целевое назначение участка и на какие категории по целевому назначению подразделяются земли в Российской Федерации, пойдёт речь далее.
Целевое назначение и категория земель: суть понятий
Под целевым назначением в отечественном законодательстве понимается установление юридического статуса земли для определения правомочий или запретов на осуществление на участке той или иной деятельности.
Категории и виды разрешённого пользования установлены ст.7-8 Земельного Кодекса РФ; особенности реализации данного разделения на практике регулируются ФЗ — № 172 от 21.12.2004 г.
В 2020 году в России предусмотрено разделение земель на 7 категорий:
- земли с/х назначения;
- земли населённых пунктов;
- земли спецназначения (транспорта, промышленности, энергетики и т.д.).
- особо охраняемые земельные территории;
- земли лесного фонда;
- земли запаса;
- земли водного фонда.

Далее обо всех категориях чуть подробнее.
Земли сельхозназначения
К данной категории причислены земли с плодородными почвами, расположенные за границами поселений и выделенные специально для сельскохозяйственных нужд.
Виды земель с/х назначения:
- Сельхозугодья (пашни, пастбища, сенокосы, участки, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.).
- Земли, занятые лесными насаждениями, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, водными объектами, строениями, зданиями, сооружениями, используемыми для переработки и хранения с/х продукции.
- Территории, используемые для ведения огородничества, садоводства, животноводства, рыболовства; для создания и развития личных подсобных хозяйств; для сенокошения, дачного строительства и пр.
На землях с/х назначения в некоторых случаях допускается индивидуальное жилищное строительство с пропиской и без регистрации.
Но в стандартных ситуациях строительство жилых домов и прописка на землях с/х назначения не допускается или возможна с ограничениями, а также после перевода с/х земель в категорию земель населённых пунктов.
Земли населённых пунктов
К данной категории относятся земли, расположенные внутри границ населённых пунктов и предназначенные для застройки, ведения личного подсобного хозяйства, ИЖС.
Земли промышленности и иного спецназначения
Это территории, предназначенные для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов промышленности, транспорта и связи, энергетики, телевидения и радиовещания, информатики, космической деятельности, обороны и безопасности. Земли с таким статусом всегда находятся за пределами населённых пунктов.
Особо охраняемые территории и объекты
Это земли, изъятые из оборота, контролируемые и охраняемые государством. Такие земли имеют природоохранное, водоохранное, научное, эстетическое, культурно-историческое, рекреационное, оздоровительное или иное особо важное и ценное значение.
На территориях данной категории не ведётся хозяйственная деятельность, а если и ведётся, то только в целях сохранения объекта.
Виды особо охраняемых территорий и объектов:
- природные заказники государственного и регионального уровня;
- памятники природы;
- национальные природные и дендрологические парки;
- ботанические сады;
- оздоровительные комплексы;
- памятники истории и искусства;
- места достопримечательности;
- объекты культурного наследия;
- культурные ландшафты и другие типы объектов регионального и местного значения.

Земли лесного фонда
К лесному фонду относятся земли, покрытые лесной растительностью, вырубки, прогалины, гари, редины, просеки, дороги, болота и др.
Земли лесного фонда предоставляются в бессрочное пользование, аренду юрлицам, а также в безвозмездное срочное пользование и аренду — гражданам.
Водный фонд
К территориям водного фонда относятся водные объекты и участки, занятые гидротехническими сооружениями, расположенными на водных объектах. Порядок использования и охраны водного фонда регулируется Земельным кодексом РФ и водным законодательством.
Земли запаса
К землям запаса прикреплены участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юрлицам.
Использование резервного запаса земель допускается только после перевода их в иную категорию, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
Как переводятся земли из категории в категорию?
Порядок изменения категории земельного участка определён на уровне федерального законодательства (ФЗ-№172 от 21.12.2004 г.).
Преобразование категории допускается в отношении земель, находящихся:
- в федеральной собственности (Правительством РФ);
- в собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности (органами власти субъектов РФ и местной администрацией);
- в частной собственности (органами власти субъектов РФ и местного самоуправления).
Категория земель охватывает общий правовой режим целевого назначения земли и вид разрешённого использования.
Изменение одной категории на другую автоматически подразумевает изменение целевого назначения земельного участка. В рамках одной категории земли можно изменить вид пользования конкретным участком.
Виды разрешённого пользования для участка выбираются владельцем самостоятельно (из перечня, утверждённого Приказом МЭР РФ №540 от 30.09.2015 г.), без проведения процедур согласования с органами власти. При этом правообладатель обязан соблюдать ограничения и запреты, определяемые целью назначения участка.
Изменение целевого назначения участка можно выполнить 2 способами:
- В рамках проведения процедуры изменения одной категории на другую, установленной законодательством).
- Без смены категории, но с изменением допустимых видов пользования.
При проведении процедуры изменения категории земельный участок может получить любой допустимый вид пользования в рамках новой категории.
В случае изменения цели назначения участка, виды допустимого пользования могут меняться только в пределах той же категории и в соответствии со схемами территориального планирования местных публичных образований и градостроительных регламентов.
Где узнать целевое назначение земли?
В 2020 году существует 2 основные информационные базы, позволяющие узнать сведения о недвижимом имуществе. Это Единый Государственный Реестр недвижимости (ЕГРН) и Государственный кадастр недвижимости (ГКН).
Данные о правах и правообладателях можно найти в Госреестре. В Кадастре можно найти данные о статусе, характеристиках и стоимости объекта.
Данные из ГКН и ЕГРН может запросить любой гражданин, но получить выписку с полной информацией может только правообладатель или его представитель (при наличии доверенности).
Кадастровую выписку физлицо может оформить за 400 руб. (стоимость госпошлины) в бумажном варианте или за 150 руб. в электронном виде.
Услугу можно заказать также в МФЦ или на сайте Росреестра. Направляя запрос онлайн, зайдите на сайт и перейдите во вкладку «Деятельность». Далее выберите вкладку «Оказание госуслуг» и в выпавшем перечне найдите пункт о предоставлении сведений в электронном виде.
Затем нажмите «Подать запрос» и заполните все предлагаемые поля формы. По завершении процедуры на вашу электронную почту поступит уведомление о принятии заявки.
Электронную выписку можно получить на следующий день, а справку на бумажном носителе выдадут в течение 5 дней только в Росреестре или МФЦ.
Ответственность за нецелевое использование участка
Требования к разрешённому использованию участка определяются исходя из:
- статуса землевладельца;
- категории земель;
- принадлежности к территориальной зоне;
- целей использования.
Использование земельного участка не по целевому назначению признается правонарушением, субъектами которого могут выступать рядовые граждане, юридические и должностные лица.
Факты нецелевого использования земли выявляются в ходе проверок (плановых и внеплановых), административных обследований по запросу граждан или иных заинтересованных лиц.
В качестве примера нецелевого использования участка можно привести ситуацию, при которой владелец земельного участка с таким видом разрешённого использования, как ведение личного подсобного хозяйства, построил на участке, кроме жилого дома, гараж, открыл в нём автосервис и оказывает платные услуги по ремонту автомобилей, что является недопустимым для данного вида разрешённого использования земельного участка.
За нарушение норм целевого использования участка применяются следующие формы воздействия:
- вынесение предписания об устранении нарушения;
- привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ.;
- прекращение права пользования участком;
- расторжение арендного договора;
- изъятие участка у собственника.
Кроме того, нарушители могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа. Если не определена кадастровая стоимость участка, размер штрафа составит:
- для физлиц — от 10 000 до 20 000 руб.;
- для должностных лиц — от 20 000 до 50 000 руб.;
- для юрлиц — от 100 000 до 200 000 руб.
Если определена КС земельного участка, сумма штрафа составит:
- для физлиц — 0,5–1% КС, но не менее 10 000 руб.;
- для должностных лиц — 1–1,5% КС, но не менее 20 000 руб.;
- для юрлиц — 1,5–2% КС, но не менее 100 000 рублей.
Принудительное изъятие участка проводится по решению суда при отказе владельца устранить выявленное нарушение.
Земля — самое большое богатство, которое у нас есть. Именно поэтому законодательство РФ стоит на страже её защиты и сохранности.
Нецелевое использование земли может привести к негативными последствиями как финансового, так и экологического характера, что следует понимать и учитывать землепользователям и лицам, приобретающим права на участки земли.
..Следующая страница->