Что такое целевое назначение земель?

Все земельные территории отнесены к различным категориям по целевому назначению и виду разрешённого пользования.

Введение таких категорий позволяет рационально использовать земельные ресурсы нашей планеты, обеспечивать сохранность её качественных характеристик.

О том, что такое целевое назначение участка и на какие категории по целевому назначению подразделяются земли в Российской Федерации, пойдёт речь далее.

Целевое назначение и категория земель: суть понятий

Под целевым назначением в отечественном законодательстве понимается установление юридического статуса земли для определения правомочий или запретов на осуществление на участке той или иной деятельности.

Категории и виды разрешённого пользования установлены ст.7-8 Земельного Кодекса РФ; особенности реализации данного разделения на практике регулируются ФЗ — № 172 от 21.12.2004 г.

В 2020 году в России предусмотрено разделение земель на 7 категорий:

• земли с/х назначения;
• земли населённых пунктов;
• земли спецназначения (транспорта, промышленности, энергетики и т.д.).
• особо охраняемые земельные территории;
• земли лесного фонда;
• земли запаса;
• земли водного фонда.

Далее обо всех категориях чуть подробнее.

Земли сельхозназначения

К данной категории причислены земли с плодородными почвами, расположенные за границами поселений и выделенные специально для сельскохозяйственных нужд.

Виды земель с/х назначения:

1. Сельхозугодья (пашни, пастбища, сенокосы, участки, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.).
2. Земли, занятые лесными насаждениями, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, водными объектами, строениями, зданиями, сооружениями, используемыми для переработки и хранения с/х продукции.
3. Территории, используемые для ведения огородничества, садоводства, животноводства, рыболовства; для создания и развития личных подсобных хозяйств; для сенокошения, дачного строительства и пр.

На землях с/х назначения в некоторых случаях допускается индивидуальное жилищное строительство с пропиской и без регистрации.

Но в стандартных ситуациях строительство жилых домов и прописка на землях с/х назначения не допускается или возможна с ограничениями, а также после перевода с/х земель в категорию земель населённых пунктов.

Земли населённых пунктов

К данной категории относятся земли, расположенные внутри границ населённых пунктов и предназначенные для застройки, ведения личного подсобного хозяйства, ИЖС.

Земли промышленности и иного спецназначения

Это территории, предназначенные для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов промышленности, транспорта и связи, энергетики, телевидения и радиовещания, информатики, космической деятельности, обороны и безопасности. Земли с таким статусом всегда находятся за пределами населённых пунктов.

Особо охраняемые территории и объекты

Это земли, изъятые из оборота, контролируемые и охраняемые государством. Такие земли имеют природоохранное, водоохранное, научное, эстетическое, культурно-историческое, рекреационное, оздоровительное или иное особо важное и ценное значение.

На территориях данной категории не ведётся хозяйственная деятельность, а если и ведётся, то только в целях сохранения объекта.

Виды особо охраняемых территорий и объектов:

• природные заказники государственного и регионального уровня;
• памятники природы;
• национальные природные и дендрологические парки;
• ботанические сады;
• оздоровительные комплексы;
• памятники истории и искусства;
• места достопримечательности;
• объекты культурного наследия;
• культурные ландшафты и другие типы объектов регионального и местного значения.

Земли лесного фонда

К лесному фонду относятся земли, покрытые лесной растительностью, вырубки, прогалины, гари, редины, просеки, дороги, болота и др.

Земли лесного фонда предоставляются в бессрочное пользование, аренду юрлицам, а также в безвозмездное срочное пользование и аренду — гражданам.

Водный фонд

К территориям водного фонда относятся водные объекты и участки, занятые гидротехническими сооружениями, расположенными на водных объектах. Порядок использования и охраны водного фонда регулируется Земельным кодексом РФ и водным законодательством.

Земли запаса

К землям запаса прикреплены участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юрлицам.

Использование резервного запаса земель допускается только после перевода их в иную категорию, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Как переводятся земли из категории в категорию?

Порядок изменения категории земельного участка определён на уровне федерального законодательства (ФЗ-№172 от 21.12.2004 г.).

Преобразование категории допускается в отношении земель, находящихся:

• в федеральной собственности (Правительством РФ);
• в собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности (органами власти субъектов РФ и местной администрацией);
• в частной собственности (органами власти субъектов РФ и местного самоуправления).

Категория земель охватывает общий правовой режим целевого назначения земли и вид разрешённого использования.

Изменение одной категории на другую автоматически подразумевает изменение целевого назначения земельного участка. В рамках одной категории земли можно изменить вид пользования конкретным участком.

Виды разрешённого пользования для участка выбираются владельцем самостоятельно (из перечня, утверждённого Приказом МЭР РФ №540 от 30.09.2015 г.), без проведения процедур согласования с органами власти. При этом правообладатель обязан соблюдать ограничения и запреты, определяемые целью назначения участка.

Изменение целевого назначения участка можно выполнить 2 способами:

1. В рамках проведения процедуры изменения одной категории на другую, установленной законодательством).
2. Без смены категории, но с изменением допустимых видов пользования.

При проведении процедуры изменения категории земельный участок может получить любой допустимый вид пользования в рамках новой категории.

В случае изменения цели назначения участка, виды допустимого пользования могут меняться только в пределах той же категории и в соответствии со схемами территориального планирования местных публичных образований и градостроительных регламентов.

Где узнать целевое назначение земли?

В 2020 году существует 2 основные информационные базы, позволяющие узнать сведения о недвижимом имуществе. Это Единый Государственный Реестр недвижимости (ЕГРН) и Государственный кадастр недвижимости (ГКН).

Данные о правах и правообладателях можно найти в Госреестре. В Кадастре можно найти данные о статусе, характеристиках и стоимости объекта.

Данные из ГКН и ЕГРН может запросить любой гражданин, но получить выписку с полной информацией может только правообладатель или его представитель (при наличии доверенности).

Кадастровую выписку физлицо может оформить за 400 руб. (стоимость госпошлины) в бумажном варианте или за 150 руб. в электронном виде.

Услугу можно заказать также в МФЦ или на сайте Росреестра. Направляя запрос онлайн, зайдите на сайт и перейдите во вкладку «Деятельность». Далее выберите вкладку «Оказание госуслуг» и в выпавшем перечне найдите пункт о предоставлении сведений в электронном виде.

Затем нажмите «Подать запрос» и заполните все предлагаемые поля формы. По завершении процедуры на вашу электронную почту поступит уведомление о принятии заявки.

Электронную выписку можно получить на следующий день, а справку на бумажном носителе выдадут в течение 5 дней только в Росреестре или МФЦ.

Ответственность за нецелевое использование участка

Требования к разрешённому использованию участка определяются исходя из:

• статуса землевладельца;
• категории земель;
• принадлежности к территориальной зоне;
• целей использования.

Использование земельного участка не по целевому назначению признается правонарушением, субъектами которого могут выступать рядовые граждане, юридические и должностные лица.

Факты нецелевого использования земли выявляются в ходе проверок (плановых и внеплановых), административных обследований по запросу граждан или иных заинтересованных лиц.

В качестве примера нецелевого использования участка можно привести ситуацию, при которой владелец земельного участка с таким видом разрешённого использования, как ведение личного подсобного хозяйства, построил на участке, кроме жилого дома, гараж, открыл в нём автосервис и оказывает платные услуги по ремонту автомобилей, что является недопустимым для данного вида разрешённого использования земельного участка.

За нарушение норм целевого использования участка применяются следующие формы воздействия:

• вынесение предписания об устранении нарушения;
• привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ.;
• прекращение права пользования участком;
• расторжение арендного договора;
• изъятие участка у собственника.

Кроме того, нарушители могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа. Если не определена кадастровая стоимость участка, размер штрафа составит:

• для физлиц — от 10 000 до 20 000 руб.;
• для должностных лиц — от 20 000 до 50 000 руб.;
• для юрлиц — от 100 000 до 200 000 руб.

Если определена КС земельного участка, сумма штрафа составит:

• для физлиц — 0,5–1% КС, но не менее 10 000 руб.;
• для должностных лиц — 1–1,5% КС, но не менее 20 000 руб.;
• для юрлиц — 1,5–2% КС, но не менее 100 000 рублей.

Принудительное изъятие участка проводится по решению суда при отказе владельца устранить выявленное нарушение.

Земля — самое большое богатство, которое у нас есть. Именно поэтому законодательство РФ стоит на страже её защиты и сохранности.

Нецелевое использование земли может привести к негативными последствиями как финансового, так и экологического характера, что следует понимать и учитывать землепользователям и лицам, приобретающим права на участки земли.

..Следующая страница->