Что такое пашня?

Что такое пашня?Наша страна во времена Союза славилась огромной территорией сельхозугодий. По данным Госкомстата на 1990 год общая площадь земель, используемых в сельскохозяйственных целях, составляла порядка 600 млн га.

Распад мощной страны негативно отозвался практически на всех отраслях промышленности, в том числе и на сельском хозяйстве. Многие современные дети даже не знают, что такое пашня и в чем особенность этого земельного ресурса.

После развала СССР земельные территории начали очень быстро приходить в нищенское состояние. Согласно официальных данных общая территория заброшенных пахотных земель укладывается в пределы 15-32 млн га.

Но по оценкам специалистов, изучающих данные Европейского космического агентства, имеющиеся официальные цифры были занижены в несколько раз. А как обстоят дела сейчас, в современной РФ?

Сельхозугодия России

Сельскохозяйственные угодья – это земли, предназначенные для разведения скота и выращивания культурных растений. Использование этого богатейшего плодородного ресурса происходит во многих направлениях.

Чтобы понять, чем отличаются сельхозугодия от пашни, стоит изучить основные понятия, включаемые в общий список сельскохозяйственных угодий.

А именно:

    Сельхозугодия России
  1. Пашни (пахотные земли). Участки, предназначенные для последующего засева и выращивания культурных растений.
  2. Сенокосы. Земельные угодья с богатой травянистой растительностью. Эти земли подвергаются систематическому скашиванию травы на силос, зеленую подкормку, сено, травяную муку и сенаж.
  3. Пастбища. Участки земли, покрытые растительностью. Используются они в качестве выгона и выгула крупного рогатого скота.
  4. Многолетние насаждения. Сюда относятся сады, виноградники, ягодники и чайные плантации.
  5. Залежи. Это земельные участки, которые подготовлены к посадкам, но не используются для выращивания культурных растений более года.

Большая часть сельхозугодий предназначается для засева, выращивания культурных растений и используется в виде пашен.

Данные статистики

С начала 2000 годов отрасль сельхоз хозяйства в РФ становится наиболее успешно, динамично развивающейся направлением в экономике. Планомерно растет площадь пашни в России. Несмотря на блуждающие мифы, этот раздел хозяйствования является не просто рентабельным, но и выгодным для инвесторов.

Помимо роли надежного гаранта продовольственной безопасности, нынешнее положение дел в сельском хозяйстве позволяет нашей стране значительные объемы получаемой сельхозпродукции успешно экспортировать за рубеж.

Это подтверждают полученные итоги статистических исследований:

  1. 2016 г. РФ занимает ведущее, лидирующее место по количеству экспортируемой пшеницы. Объемы поставляемой продукции составляют около 25 млн тонн.
  2. 2017 г. Россия впервые выходит на вторую строчку рейтинга среди всех мировых стран по зерновому экспорту, уступая лишь США.
  3. 2018 г. Нашей страной установлен мировой рекорд по объему экспортируемой пшеницы. По полученным данным экспорт зерновой культуры составил 44 млн тонны.

В 2020 ожидается рост общей территории, отводимой под посевные площади в России. По прогнозам специалистов и докладу от Минсельхоза общая площадь пахотных земель превысит 80 млн га. Это на 1,6% больше по итогам 2018 года.

Данные статистикиРасширение посевных площадей отводится под такие культуры, как:

  • зернобобовые: 30,3 млн га;
  • яровую пшеницу: 12,36 млн га;
  • кукуруза: 2,73 млн га;
  • картофель: 1,5 млн га;
  • гречиха: 1,12 млн га;
  • сахарная свекла: 1,1 млн га.

Кстати, уже есть в публикации ежегодный рейтинг по данным аналитического агентства BEFL с перечнем крупнейших землевладельцев России.

В первую пятерку вошли такие крупные холдинги, как Мираторг, Продимеск, Русагро, Агрокомплекс и ЭкоНива-АПК. Под контролем этих землевладельцев находятся около 27% общего земельного банка России.

Пахотные земли

Прежде, чем выяснять, сколько процентов земли в России может быть использовано под пашню, нужно понимать суть самого понятия. Пашнями (или пахотными землями) можно назвать лишь те наделы, которые подвергаются систематическим агропромышленным обработкам.

Пахотные землиПомимо участков, где происходит выращивание культурных растений, в группу «пашня» специалисты относят и:

  • высевы многолетних трав под севооборот;
  • выводные поля (земельные участки, выделенные под многолетний засев одной культуры);
  • чистые пары (наделы, освобожденные от посева растений на протяжении вегетационного периода).

Общая площадь всех пашен в современной России составляет около 1,4 млрд га, что приравнивается к 3,5% поверхности мировой суши. По оценкам специалистов среднегодовой объем прироста пахотных земель составляет 0,14%.

Современная Россия большое значение придает разработке и освоению земельных участков, в том числе и заброшенных угодьях после развала Союза. Но картина сосредоточения пашен по регионам весьма неравномерная.

Многие российские области по определению успешно вырвались на достаточно высокий уровень по использованию пахотных земель. Например:

  • Краснодарский край: 97%;
  • Татарстан: 90%;
  • Башкирия: 87%;
  • Алтайский край: 82%.

По данным аналитиков наивысшим потенциалом для инвестирования в сектор растениеводства обладает Южное Поволжье. В этом регионе процент возврата вложений оценивается экспертами в 7,5 млн га.

Но, конечно, есть и лидеры по неиспользованию земельных ресурсов. То есть такие регионы, на территории которых богатейшие земли так и остаются в запустении и упадке.

Пахотные землиВ этом плане отличаются такие области, как:

  • Волгоградская, где пустуют почти 2,8 млн га пашен;
  • Саратовская в которой необработанными остаются около 2 млн га;
  • Оренбургская с обедневшими пахотными землями площадью в 1,9 млн га.

Заброшенные пахотные земельные угодья являются основным существующим резервом для реанимации степного биома и улучшения существующего природного каркаса. В таких регионах с имеющимися «заброшками» большая часть пахотной земли появилась на месте предыдущего уничтожения степей.

После многолетнего неиспользования пашен практически единственной возможностью восстановления пахотных земель становится активное формирование вторичных степных экологических систем. При грамотном подходе к делу уже спустя 15-20 лет такие места уже практически неотличимы от целинных.

Целевое предназначение

Россия является владельцем огромного по объему земельного фонда. Его общая территория насчитывает порядка 1 710 млн га. Причем общая площадь всех сельхозугодий по свежим данным статистики составляет около 2 500 тыс. га.

Пахотные земли занимают 65% этой территории. Пашни имеют большое значение для нормального состояния всех экономических показателей РФ.

Именно эти земельные наделы обеспечивают жителей нашей страны необходимой для нормального жизнеобеспечения сельхозпродукцией. И именно по этой причине все пахотные земли по существующим российскому законодательству подвергаются строгому учету и специально созданному регулированию.

Целевое предназначениеСамое главное и важное – это уметь грамотно их использовать, не позволяя, чтобы почвенный покров истощался и разрушался.

Земельный ресурс относится к разряду невосполнимого, поэтому он требует крайне бережного к себе отношения.

Нужно понимать, что земельные наделы, пригодные для выращивания на них культурных растений, крайне ограничены. Причем в мире практически не осталось уже мест, пригодных к новому освоению. Все пахотные сельскохозяйственные угодья сосредоточены в лесостепных и степных географических зонах.

Российские пашни: правовое регулирование

Пахотные земли относятся к видам разрешенных для использования в сельхоз хозяйстве земельных угодий. Этот тип наделов находится на особом государственном контроле и подчиняется множеству законодательных правил, регулирующих их применение.

В частности:

  1. На пахотных землях запрещается размещение пастбищ и скота.
  2. Категорические воспрещается что-либо строить, даже возводить временные постройки (навесы, сараи).
  3. Использование пашен разрешается исключительно для осуществления сельхоз хозяйственной деятельности.

Надзорные органы

Надзорные органыОтветственность и контроль за соблюдением установленных требований по использованию пахотных земель возлагается на Россельхознадзор.

Надзорной инспекцией ежегодно составляется план по проверкам этих земельных наделов (о предстоящих проверках пользователь пашен уведомляется заблаговременно).

При ненадлежащем использовании пахотных земель хозяину территорий (юридическому либо частному лицу) выписывается крупный штраф.

Если такие нарушения отмечаются систематически (более 3 лет подряд) и фиксируются в специальном акте, то данное нарушение становится главным основанием для изъятия надела у собственника через суд.

Но что делать, если владелец пахотных земель желает использовать их в качестве пастбищ или площади под сенокос?

Перевод пашен под другое назначение

Задавая вопрос, как перевести пашню в пастбище, тем более ставя перед собой такую цель, нужно понимать, что перевод пахотных земель под другое целевое назначение – процесс достаточно сложный и трудоемкий.

Ведь пашни – это наилучшее и самое выгодное использование земель, а истощение и обеднение почвы сельхозугодий по нормам российского законодательства недопустимо. Если же такая необходимость возникает, то она должны быть официально подтверждена и иметь под собой основание.

Например:

  • обладать экономически обоснованной и доказанной целесообразностью успешности использования пашен в других назначениях;
  • иметь показатели, доказывающие минимальную продуктивность используемых участков в качестве пашен (высокий уровень солонцеватости, засоленности);
  • отличаться наличием факторов, препятствующих выгодное использование пахотных земель под пашни (например, загрязненность наделов токсическими отходами).

Чтобы знать, как перевести пашню в сенокос или пастбище, первым делом следует составить юридическое обоснование. Основанием перевода пашен в другой вид использования служит ходатайство владельца земельного надела, официально оформленное и отправленное в органы местной исполнительной власти. Финансирование всех требуемых работ осуществляется за счет регионального бюджета.

В список документов для перевода пашни в иной вид использования включают следующие бумаги:

    Перевод пашен под другое назначение
  • справка о стоимости земельного участка;
  • характеристику рассматриваемых земельных наделов;
  • записка-пояснение о предложении перевода пашни в иной используемый вид;
  • сведения, касающиеся системы орошения, оросительной сети и обводнительной системы;
  • чертеж проведенного полевого обследования, где ясно отображены имеющиеся пахотные земли, которые планируется трансформировать;
  • подробная экспликация земельного надела (расшифровка плана местности со всеми обозначениями рассматриваемого земельного участка).

Все данные материалы, документы и справки передаются в местный орган земельного надзора. После рассмотрения прошение согласуется с районными комитетами водного и сельского хозяйства. И только после получения согласия начинаются работы по переводу пахотной земли в участки иного предназначения.

Нюансы продажи пашен

Совершение всех сделок, касающихся перепродажи сельхозугодий проводится под регулированием ФЗ за №101 («Об обороте сельхоз земли») от 24 июля 2002года. Все данные сделки регулируются общими положениями земельного и гражданского законодательства РФ.

О своем желании выставить земельный пахотный участок на торги, владелец обязан уведомить соответствующие органы через отправку заказного письма с обязательным уведомлением.

Для подданных иных стран и государств покупка российских пахотных земель запрещена. Иностранцы могут оформить пашни только в аренду.

Если спустя 30 суток, установленных законом РФ, решение о покупке участка государством не будет принято, то владелец имеет право выставить пашню на свободную продажу.

Нужно понимать, что соблюдать такое требование следует обязательно, иначе шансы выгодно продать угодье будут минимальными.

Выводы

ВыводыЗемельные ресурсы России, в особенности пахотные земли, имеют огромное значение для экономического благосостояния нашей страны.

Пашни, обеспечивая нормальный уровень жизнедеятельности российского населения, считаются ценным объектом правого регулирования.

Эти земельные угодья обладают особым статусом и подчиняются строгому законодательному надзору. Обо всех нюансах, которые касаются процесса использования пашен, следует знать не только владельцу, но и человеку, желающему купить пахотный участок.


..Следующая страница->