Что такое земли общего пользования?

Что такое земли общего пользования?Право общего пользования земельными территориями предусмотрена Земельным кодексом РФ и предполагает возможность прохода, проезда или пребывания на них неопределенного круга лиц.

Что относится к землям общего пользования, каков их правовой режим — об этом далее в статье.

Понятие земель общего пользования

Для начала необходимо понять, что такое земля общего пользования (ЗОП). Это участки поверхности суши (застроенные и незастроенные) с определёнными границами и с присвоенным им статусом земель общего пользования.

В ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ закреплено понятие ЗОП, как территорий, которыми свободно пользуется неограниченный круг лиц.

Территории общего пользования по Градостроительному Кодексу — это улицы, проезды, площади, набережные, побережья водных объектов, скверы, бульвары и пр.

В этой же статье обозначено, что существующие, планируемые границы земель общего пользования, на которых размещены линии электропередачи, связи, линейно-кабельные сооружения, автодороги, трубопроводы, железнодорожные линии и другие линейные объекты обозначаются красными линиями.

По закону именно красные линии отделяют земли общего пользования от других территорий.

Варианты использования ЗОП

Варианты использования ЗОПТерритории общего пользования не подлежат приватизации (ст. 85 ЗК РФ). Но в некоторых случаях объекты ЗОП могут быть оформлены во временное пользование, но с обязательным условием того, что пользоваться этими землями могут все желающие без ограничений.

Если на участке, передаваемом в общественное пользование, уже есть объекты частной собственности, то законодальство разрешает сдавать землю под этой недвижимостью в аренду на 49 лет.

Приватизация земель общего пользования запрещена, поэтому существует всего 2 варианта использования ЗОП:

  • безвозмездное бессрочное пользование;
  • аренда.

Передача ЗОП в арендное пользование — самый распространённый вид правоотношений, оформляемый между государством, являющимся собственником таких земель, и владельцами объектов сооружений, возведённых на участках общего пользования. Собственник здания, расположенного на участке общего пользования, имеет преимущественное право заключения договора аренды на неё.

Аренда возможна только в том случае, если одной из сторон сделки является юрлицо. Если же речь идёт о сделке между физическим лицом и государством, то возможностью получения во владение участка станет заключение договора на право безвозмездного бессрочного пользования.

И при аренде, и при бессрочном пользовании правообладатель может на законных основаниях возвести на участке какое-нибудь капитальное строение.

Если построенный на ЗОП объект недвижимости прошёл государственную регистрацию и приватизирован, то собственник вправе производить с ним любые юридические действия: дарить, продавать, оставить в наследство. При этом земля под строением перейдёт к новому собственнику недвижимости по праву аренды.

Переход прав на участок земли от одного арендатора к другому в гражданском законодательстве называется переуступкой права аренды. Собственником же земли общего пользования всегда останется государство, а пользователи смогут распоряжаться возведёнными на таких участках объектами и переуступать права пользования новому собственнику здания.

Земли общего пользования в СНТ

Земли общего пользования в СНТСадовое некоммерческое товарищество — это объединение, которое выделяет земельные наделы гражданам под ведение огорода и хозяйственной деятельности.

Земли общего пользования в СНТ – это наделы, располагающиеся на территории садоводческого товарищества, которые являются коллективной собственностью и предназначены для пользования всеми членами товарищества.

В их состав входят дороги, ЛЭП, земли с расположенными на них газопроводами, водоёмами, подсобными строениями; участки, отведённые под сбор мусора, детские развлекательно-спортивные комплексы или места для отдыха граждан. Таким образом, это все земли, которые расположены на территории СНТ, но не принадлежат её членам.

Оформлять или не оформлять земельные участки в СНТ? Этот вопрос возникает у граждан потому, что раньше оформлять землю в СНТ было не обязательно. Однако в 2020 году для полноправного владения садовым участком предусматривается обязательное оформление кадастрового паспорта.

Процедура оформления невозможна без определения границ участков и территорий общего пользования, а также без составления плана всех имеющихся построек.

Межевание земель общего пользования в СНТ необходимо для разграничения всех соседних наделов. Оно может проводиться также и в том случае, когда правом на собственность такой территории обладает частное лицо. Однако в подобном случае должно соблюдаться ключевое условие — беспрепятственное предоставление доступа к используемому объекту.

Оформлением земель общего пользования в СНТ занимается правления дачного кооператива. Данная процедура начинается с собрания пайщиков, принятия соответствующего решения и сбором взносов.

Проведение межевания земель общего пользования в СНТ без протокола решения пайщиков чревато аннулированием товарищества со стороны государственных органов.

Для постановки на кадастровый учёт ЗОП в садовом товариществе необходимо предоставить:

    Земли общего пользования в СНТ
  • схемы расположения земельных наделов согласно межеванию, указание собственников и территорий общего пользования;
  • подтверждение правообладания выделенным участком, т.е. документы на владение и пользование наделами;
  • сведения по учредительной документации СНТ.

Все документы, протоколы решений членов товарищества предоставляются в органы местного самоуправления. На основании межевого плана разрабатывается план территории с фиксацией частных земельных участков и территорий общего пользования.

Правила эксплуатации земель общего пользования в садовом товариществе допускают отдельную приватизацию ЗОП в СНТ только в том случае, если сохраняется общий и свободный доступ к ним.

Налог на земли общего пользования

Порядок налогообложения ЗОП имеет свои особенности:

  1. Если участком по праву аренды пользуется физическое или юридическое лицом, то налоги на него будут начисляться только при отсутствии на нём строений в виде недвижимого имущества. Если объекты недвижимости на участке возведены, налог на землю заменяется арендной платой.
  2. Когда у земли нет конкретного пользователя, то земельный налог заменяется другим, а его сумма делится на всех пользователей участка.
  3. В случае, когда участок расположен на территории СНТ, налог обязаны платить все владельцы наделов садового товарищества.

Самозахват земель общего пользования

Частым нарушением законодательства, касающегося пользования ЗОП, является самозахват территорий, носящих данный статус.

Ответственность за самовольный захват земли общего пользования предусмотрена в ст. 7.1 КоАП РФ, в которой данное нарушение понимается как самовольное занятие и эксплуатация земли без наличия соответствующих разрешений.

За самозахват общих территорий законодательство предусматривает взыскание штрафа:

  • от 500 до 1 000 руб. для физлиц;
  • от 1 000 до 2 000 руб. для должностных лиц;
  • от 2 000 до 20 000 руб. для юрлиц.

Самозахват земель общего пользованияЕсли на участке общего пользования самовольно возведено строение, то, кроме штрафа, нарушителя обяжут за свой счёт снести строение и восстановить первоначальный вид территории.

Жалоба на самозахват ЗОП и возведение незаконного строения подаётся в органы местной администрации. Ходатайство с жалобой может направить как физическое, так и юридическое лицо.

В завершении статьи ещё раз подчеркнём, что земли общего пользования в населённых пунктах — это собственность государства. Купить или приватизировать такой участок невозможно, его можно только оформить в долгосрочную аренду.

Самозахват ЗОП — это правонарушение, за которое предусматривается административное наказание.